Ewa Bakun
A passagem da Lei de Proteção Esportiva Profissional e Amadora, conhecida como PASPA, nos Estados Unidos em 1992, teve como objetivo acabar com as apostas esportivas em nome da proteção da integridade dos jogos. Foi promovida pelas ligas esportivas, como a Liga Nacional de Futebol, a Associação Nacional de Basquete e a Major League Baseball, que foram influenciadas por escândalos de combinação de resultados de jogos de alto perfil e criada para evitar a futura corrosão da integridade dos jogos e sua imagem.
25 anos após a passagem da PASPA, é claro que a proibição não funcionou - milhões de dólares são apostados nos Estados Unidos e as apostas são tomadas em todo o país por redes de agenciadores e por sites on-line off-shore. 97% das apostas feitas durante o Super Bowl 51, conforme estimado pela American Gaming Association, eram ilegais. E as mesmas ligas que defendiam a PASPA tão vividamente, se beneficiam indiretamente, pois as apostas desportivas aumentam o engajamento dos fãs e aumentam a audiência desportiva.
É difícil se surpreender: a proibição de uma atividade amada pelos consumidores raramente é efetiva, em particular se sua oferta pode ser auxiliada por tecnologia que sempre se desenvolve mais rapidamente do que a regulamentação. E a evolução da tecnologia da internet desde 1992 resultou na proliferação de sites de apostas online que estão aproveitando as demandas dos consumidores, contra a lei que está se tornando cada vez mais difícil, senão impossível, reforçar.
As apostas ilegais, tanto off-line quanto on-line, realmente só beneficiam financeiramente aqueles que as operam. Elas contornam os governos que perdem as receitas fiscais e os esportes, que poderiam se beneficiar comercialmente, não só através do engajamento de fãs, que aumentam, já que as apostas ocorrem de qualquer maneira, mas através de um relacionamento mais próximo, porém totalmente transparente, com empresas de apostas regulamentadas.
Os mercados regulamentados na Europa, onde as equipes e os órgãos de governo vendem direitos de dados esportivos e são patrocinados por marcas de apostas são um exemplo. Não esquecer a cooperação entre os esportes e as apostas para detectar e relatar quaisquer padrões de apostas suspeitas - não disponível em mercados que não possuem uma estrutura reguladora para administrar isso e, portanto, colocar a integridade de seus jogos em risco e não os proteger.
Proibição ou vácuo regulatório também coloca o consumidor em risco. Sem um quadro regulamentar que inclua regras para a proteção do consumidor. Os fãs de esportes que colocam apostas com agenciadores não regulamentados realmente não têm ninguém para os ajudar em caso de disputa, abuso ou crime. Os oponentes do jogo argumentam contra a legalização em nome do consumidor, mas um quadro regulamentar transparente e bem definido dá a esse consumidor a chance de desfrutar de uma atividade que eles gostam (e buscaria sendo legal ou não) de forma controlada e protegida.
Os Estados Unidos estão aprendendo mais uma vez que a proibição não funciona. Em vez de se concentrar em defender ou atacar seus méritos, a discussão deve realmente avançar para a consideração da forma que um ambiente regulatório deve tomar. E há muitos exemplos em todo o mundo para examinar e escolher. Como com qualquer indústria do "pecado", é difícil encontrar uma combinação perfeita, pois cada exemplo tem suas vantagens e desvantagens.
Das apostas desportivas centralizadas dirigidas por monopólios, como na Finlândia, para serem totalmente abertas e não prescritivas, como a do Reino Unido. Enquanto o primeiro não erradicar completamente as apostas ilegais, o último estará criticando por deixar muita liberdade para as casas de apostas. Entre os dois extremos, há muito no meio - a escolha depende das partes interessadas locais, da cultura e das preferências dos consumidores.
A batalha pela legalização das apostas esportivas está ganhando impulso nos Estados Unidos, principalmente devido à recente decisão do Supremo Tribunal de Revisão do caso de apostas esportivas travadas há anos pelo estado de Nova Jersey. E, embora não se trate de saber se a legalização das apostas esportivas é boa ou ruim, ou se a proibição atual foi efetiva ou não, mas sim uma questão constitucional em torno do reconhecimento dos direitos do Estado, a decisão final da Suprema Corte dos Estados Unidos pode desencadear uma virada de eventos que culminarão em apostas esportivas legais sendo autorizadas lá mais cedo do que pensávamos.
Muitos governos estaduais, que tradicionalmente têm autoridade para permitir qualquer tipo de jogos que desejem, já promulgaram legislação de apostas esportivas para se preparar para o cenário em que a proibição federal seja anulada.
O Brasil também está considerando a legalização das apostas esportivas. De fato, o Ministério da Fazenda anunciou em Juegos Miami que estava preparando uma lei autorizando apostas esportivas, mas precisava estudar ainda mais o assunto para entender o tipo de controle que é necessário e a questão do multi-licenciamento versus monopólio. Em muitos aspectos, o Brasil enfrenta desafios semelhantes aos dos Estados Unidos.
As apostas desportivas são generalizadas entre a base de consumidores de futebol, que, na falta de uma opção legal, não tem escolha senão satisfazer a necessidade de apostar em sites sem licença. E enquanto a implementação pode variar nos EUA, adotando uma abordagem de mercado mais aberta com múltiplos licenciados, no Brasil provavelmente haverá um limite para uma série de operadores. Certamente o que combina nesses países é o tamanho da oportunidade comercial para aqueles que forem habilitados e ganharem uma licença para operar.
Ewa Bakun
Ewa Bakun é diretora de conteúdo da Clarion Gaming, organizadora da ICE Totally Gaming, do Brazilian Gaming Congress, Juegos Miami e de muitos outros eventos. Ela lançou recentemente a conferência Sports Betting USA, que acontecerá dias 14 e 15 de novembro na cidade de New York: www.sportsbettingusaconference.com
Fonte: GMB
